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数据手脚数字经济的要道身分，在立异发展和各人治理中发挥着越来越进军的作用。“十五五”计较概要提倡，“鼓动数据高效便利安全跨境流动”。为何要鼓动数据跨境流动？数据高效便利安全跨境流动濒临哪些机遇挑战？若何更好参与数据跨境流动海外治理？
数据跨境流动不仅发生在成功以数据为来去对象的数字贸易中，也伴生于货色贸易、处事贸易、公司并购上市以及科技文化调换步履中。数据跨境流动关于列国电子商务、数字贸易发展和经济科技文化调换合营至关进军。数据跨境流动得志了数字化运筹帷幄管制的用数需求，有助于资金、技艺、东说念主才、货色等资源优化配置，不错擢升资源运用服从，裁减贸易老本，提高企业开展海外贸易的能力。数据跨境流动有助于促进产业数字化转型、立异生意情势，裁减信息搜寻老本以及缔约等来去老本，给耗尽者和用户带来便利和实惠。数据跨境流动有意于文化、常识传播分享，促进科技合营与调换。
连年来，我国在推动数据跨境流动方面得到权贵成就。颁布实施网罗安全法、数据安全法、个东说念主信息保护法、《要道信息基础智力安全保护条例》和《网罗数据安全管制条例》等法律法例，出台《数据出境安全评估观点》《个东说念主信息出境圭臬合同观点》《促进和顺序数据跨境流动国法》等轨则计谋，明确数据跨境流动相干主体的权益、义务、职守，贬抑优化数据跨境流动机制。与多个国度签署数字经济合营关注备忘录，提倡《全球数据跨境流动合营倡议》，推动全球数据跨境流动合营，构建高效便利安全的数据跨境流动机制。积极参与数据跨境流动海番邦法制定，探索加入区域性海外数据跨境流动轨制安排，主动对接《全面与特出跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等。
同期也要看到，推动数据跨境高效便利安全流动濒临复杂挑战。一方面，列国对数据跨境流动国法零落共鸣。不同国度、地区的社会配景、文化传统、相干计谋、法律轨制体系不同，对数据、个东说念主信息保护的不雅念、样式存在互异。多元主体利益诉求的互异性，使得妥善处理数据主权、心事保护和数据跨境解放流动三者之间关系的难度加大。部分国度实践单边目的、保护目的，筑起“小院高墙”、饱读动“脱钩断链”，假借数据安全和心事保护之名贫苦数据跨境流动。另一方面，数据跨境流动海番邦法存在“碎屑化”气候。全球数据跨境流动治理体系和国法尚未酿成，步履规制主要依赖双边、多边贸易协议。自律性、区域性数据跨境流动国法难以得志现实需求，容易诱发监管套利，酿成“数据孤岛”，加多相干企业的合规老本。
咱们应秉握通达包容的魄力，促进和顺序数据跨境流动，以构建网罗空间气运共同体为指标，强化配套基础智力招引，饱读励解放贸易磨真金不怕火区起始试点探索，积极参与数据跨境流动海外治理。
第一，求同存异，凝华轨制共鸣。数据跨境流动相干轨制联想不可局限于一国或某个区域，而需建立全局不雅、合座不雅，兼顾多元利益主体的合理利益诉求。习近平总通知提倡的构建网罗空间气运共同体理念，以尊重网罗主权为基础，为全球互联网发展治理、真切网罗空间海支吾流合营、鼓动互联网发展后果惠及列国东说念主民孝敬了中国颖慧、中国有绸缪，体现了和而不同的理念。要永恒秉握构建网罗空间气运共同体理念，积极参与数据跨境流动海外治理，推动消弭文化和轨制隔膜，尊重数据主权，反对单边目的和保护目的，兼顾不同国度和地区的合理利益诉求，处理好数据解放流动与腹地化的关系，贬抑探索立异轨制联想，寻求合营的“最大契约数”，促进海外经贸、技艺、文化调换合营。
第二，夯实根基，加强数据基础智力招引。我国数据基础智力招引刚刚起步，但发展马上。国度数据局印发《信得过数据空间发展行动绸缪(2024—2028年)》，将分类施策鼓动跨境信得过数据空间招引和应用手脚进军试验。要完善海外数据中心节点和跨境光缆等中枢智力布局，优化数据脱敏、加密传输、风险识别评估、监测预警、济急反应处置等相干限制基础智力。探索可握续运营情势和激发有绸缪，酿成政府和社会协同鼓动招引和运营的长效机制。
第三，先行先试，立异数据跨境流动管制情势。发挥解放贸易磨真金不怕火区手脚轨制型通达“磨真金不怕火田”的作用，招引数据跨境流动磨真金不怕火区。通过先行先试，拓展数据跨境流动的应用场景，探索建立敏捷治理体系，酿成可复制推行的警戒情势。制定数据跨境流动负面清单，立异数据权益包摄与保护、数据合规使用、跨境纠纷处理等国法。以自贸磨真金不怕火区酿成的警戒为基础，参与数据跨境流动海外治理国法的构建，贬抑擢升我国在相干限制的海外影响力。
(本文开头：经济日报 作家：北京工商大学前沿交叉磋磨院证据 董彪)
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